12月18日，我市在攀枝花会展中心召开首届文化和旅游发展大会，谋划部署文化旅游发展工作。　 

 　 　12月18日，市委书记贾瑞云，市委副书记、市长王波一行观看文旅发展成果展。　（特约摄影师　王东　摄）　 　 

　　打造五大文旅线

　　推出三线文化游、阳光康养游、山水田园游、特色文化游和大香格里拉游5条文旅线路

　　实现两个翻一番

　　力争到2025年，康养文旅产业产值、接待游客人次实现“两个翻番”，分别达到500亿元、5000万人次，基本建成国际阳光康养旅游目的地和区域文化高地

　　在全市上下认真学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次全会精神，全力冲刺年度目标任务之际，12月18 日，攀枝花市首届文化和旅游发展大会在会展中心召开，市委书记贾瑞云出席大会并讲话。他强调，全市上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻中央和省委决策部署，坚定文化自信、做好文旅文章，加快建设区域文化高地和国际阳光康养旅游目的地，奋力推动英雄攀枝花再出发、阳光康养地开新篇。

　　市委副书记、市长王波主持大会。

　　市政协主席李群林、市委副书记虞平出席大会。

　　大会传达学习了全省文化和旅游发展大会精神，观看了文化旅游发展工作宣传片，宣读了《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府关于表扬攀枝花市文旅工作先进集体和先进个人的通报》并向受表扬的先进集体、先进个人代表颁奖。

　　贾瑞云在讲话中指出，加快文化和旅游发展意义重大，必须认清形势、顺应大势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游发展，发表了一系列关于文化和旅游工作的重要论述，特别是去年2月来川视察时，要求“充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章”。省委把文化旅游发展摆在战略高度谋划推进，今年4月高规格召开全省文旅发展大会，出台“1+1+2”政策文件。省委书记彭清华两次莅攀调研，都对我市发展康养旅游产业作出了重要指示，为我们加快文化和旅游发展指明了方向、提出了明确要求。

　　贾瑞云指出，文化是魂、旅游是体，文旅融合是“诗和远方的结合”，是持久的对望与相伴。在世界经济产业升级变革的今天，文化和旅游的融合发展已成为大势所趋，这既是推动高质量发展所需，也是实现高水平治理所向，我们要进一步提高认识、抢抓机遇，大力发展文旅产业，培育转型升级的新动能和新优势。

　　贾瑞云指出，攀枝花具有发展文化和旅游的独特优势，我们的大山大水风光绮丽，我们的气候物产得天独厚，我们的三线文化光辉灿烂，我们的民族风情多姿多彩，这些大自然的山水馈赠、老祖宗的文化遗产、建设者的奋斗足迹，都为我们讲好“文旅故事”、做好“文旅文章”提供了最好的“素材”，我们要把这些优势利用好、发扬好、冶炼锻造好，让文化和旅游资源在新时代绽放异彩。当前，我市文化和旅游发展还存在着拳头产品不多、项目支撑不强、要素供给不优、产业融合不深等问题和短板，大家务必要苦练内功、奋起直追，切实直面和解决问题，不断提升质量和水平。

　　贾瑞云强调，发展文化和旅游大有可为，必须明确方向、精准发力。一要明晰目标路径，做优产业布局，坚持“事业与产业相统筹、保护与开发相协调、融合与创新相结合、质量与效益相统一”的原则，加快推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，高标准建设国家公共文化服务体系示范城市和国家全域旅游示范区，力争到2025年创建天府旅游名县2个、文旅融合发展产业园2个、旅游民俗古村落15个，推出三线文化游、阳光康养游、山水田园游、特色文化游和大香格里拉游5条文旅线路，20个3A级以上旅游景区，20家三星级以上宾馆和民宿，康养文旅产业产值、接待游客人次实现“两个翻番”，分别达到500亿元、5000万人次，基本建成国际阳光康养旅游目的地和区域文化高地。

　　二要强化项目支撑，壮大实力后劲。要抓好文化项目建设，完善三线建设博物馆及各分馆的设施和管理，建好三线文化广场、成昆铁路建设英雄纪念碑、三线建设干部学院等，统筹规划建设文化馆、图书馆、科技馆等大型文化设施，精心打造城市地标和攀枝花文化名片。实施乡村文化振兴“百千万”工程，建设和完善各县城和集镇公共文化服务设施，构建完善覆盖城乡的公共文化服务体系。要抓好旅游项目建设，聚力打造普达阳光、红格镇、米易太阳谷、阿署达欢乐谷等百亿级国际康养旅游度假区；高标准打造迤沙拉、和爱村等特色康养村；推动建设一批康养旅居地和民宿民居，构建起文旅全域化发展体系。要抓好项目包装、储备和招引，紧扣“十四五”规划编制，立足特色优势，加紧包装储备，引进一批体量大、带动强、品质优的文旅项目。

　　三要探索多元业态，激发市场活力。要促进多业态融合发展，在推动文化和旅游全面深度融合发展的同时，抓住文旅“商、养、学、闲、情、奇”要素，积极培育工文旅、农文旅、文医旅、文体旅等特色业态，以文旅融合带动多业态发展。要大力发展夜间经济，精心打造灯光街区、灯光江岸、灯光公园，规划建设一批特色美食街区、名优商品商铺、娱乐消费项目，让游客慢下来、留下来。要积极开发文创产品，推出一批名人纪念地、教育基地和学术著作、文创产品，抓好文创产品的推广和营销，开展“寻找参与成昆铁路建设的铁道兵”“寻找钒钛攻关108将”等全国性活动，创作《“钒”大哥与“钛”小妹的故事》，用“钛不像话”“钛神奇了”和“钛了不起”等系列作品宣传钒钛之都；要抢抓《大三线》电视剧开播契机，抓紧谋划推出一批三线主题文创产品，以及钛工艺品、苴却砚和时鲜果蔬等特色商品和伴手礼，积极抢占消费市场，让文化和旅游资源价值倍增。

　　四要擦亮特色品牌，提升发展质效。要建设精品景区景点，开发打造“冬日暖阳、夏日清凉”“游阳光花城、铸三线精神”等精品文旅线路，谋划引进实力企业开发大黑山、格萨拉、二滩、金沙水电站库区、银江水电站库区、兰尖铁矿等潜力景观，申报更多4A级以上景区。要办好节会赛事活动，精心筹办第五届中国康养产业发展论坛、攀枝花建市55周年暨“三线文化周”系列活动，举办好三线艺术节、欢乐阳光节等节庆活动，支持部门和县（区）办好各具特色的苴却砚文化节、石榴节、桃花节、索玛花节等活动；积极争取专业运动队来攀竞训，努力申办各类大型赛事，特别是普通群众和外地游客参与性强的赛事。要打造特色文化品牌，抓好少数民族文化、农耕文化、美食文化等保护传承和挖掘开发，特别是以弘扬“三线精神”为统揽，把攀枝花打造成全国三线建设研究的资源库、“三线精神”的传承地、三线文化历史的研究中心和三线建设者的精神家园。要做精对外宣传推介，充分发挥我市作为大香格里拉旅游圈重要节点、全国康养产业城市联盟主要成员等优势，加强与兄弟城市的合作联动，共同打造行业品牌，携手做大市场“蛋糕”；创新宣传推介模式，紧盯目标市场，坚持航线动车开通到哪里、文旅营销就覆盖到哪里。

　　五要提升服务品质，满足个性需求。要创造便利条件，让游客舒心，规划建设特色美食街、饭店、农家乐等，让旅客有吃头；积极发展星级酒店、精品酒店、乡村民宿、汽车营地等，让游客有住头；打通“大通道”，畅通“内循环”，让游客有逛头；大力实施旅游厕所革命、标识系统完善、景区停车场建设、WiFi覆盖旅游公共服务“四大提升”行动，让游客有看头；开发好地方特产、文创商品，让游客有买头；积极开发风情游、体验游，让游客有耍头。要加强市场监管，让游客放心，完善文旅市场综合监管、联合执法机制，引导各类市场主体守法诚信 经营，严厉打击坐地起价的宰客行为、坑蒙拐骗的欺客行为、半途拒载的甩客行为，维护好攀枝花文旅市场形象。要提供精细服务，让游客暖心，加快构建市、县、 乡、村四级康养旅游集散服务体系，在景区、机场、车站、高速路口等设置便利服务点；大力推进文旅产业网络化信息化智能化进程，开发运营“攀枝花文化云”等 产品，提供更为智能化、便利化、精准化的文旅服务。

　　贾瑞云强调，加快文化和旅游发展任重道远，必须健全机制、谋划长远。要完善组织领导机制，市文化和旅游产业领导小组要加强统筹协调，市文广旅局要履行具体落实职能，各县（区）和市级部门要树牢大抓文旅的导向，努力推动形成“党委政府牵头、职能部门齐抓共管、社会广泛参与”的文旅发展格局。要完善要素保障机制，强化金融、土地、人才以及民政、医保、卫健、税务、市场监管、政务服务等方面支持，着力解决文旅产业发展的瓶颈制约。要完善激励督促机制，制定出台文旅项目招商优惠政策，完善文旅品牌创建、文艺精品创作等奖补支持措施，积极争取全省文旅发展大会早日在我市召开。要完善富民共享机制，抢抓国家鼓励城市工商资本进入乡村兴办休闲农业和旅游等机遇，让群众参与文旅资源开发、商品产销、经营活动等，探索完善当地群众合理分享经营收益机制，让群众共享文化旅游发展成果。

　　王波要求，各县（区）、各部门要通过多种方式，及时学习宣传贯彻本次大会对发展文化旅游作出的重要工作部署和市委书记贾瑞云重要讲话精神，准确把握加快文化和旅游发展的重大意义、正确方向以及建立健全文旅发展长效机制的必要性和重要性，坚定信心、共同努力，推动我市文化和旅游发展后来居上、乘势而上。要压实责任、统筹协调，市级各部门要根据本次会议作出的决策部署以及即将出台的实施意见，主动认领任务，主动细化出台支持文化和旅游发展的具体措施；各县（区）要认真落实主体责任，进一步细化完善文化和旅游发展规划，细化出台支持政策，完善各类基础设施和配套设施，特别是要对比先进县（区），围绕争创“天府旅游名县”各项要件，抓紧补短板、强弱项，努力实现“软件”“硬件”双提升；要结合攀枝花实际，做好工文旅结合文章，创作好《“钒”大哥与“钛”小妹的故事》等作品，用网络语言、群众语言和社会语言讲好攀枝花“钒钛”故事，不断提升攀枝花知名度和影响力。要抓好高质量项目落地，集中精力实施“5115”工程。5个国际康养旅游度假区要先行抓好基础设施和核心功能项目建设，加快形成重大项目支撑效应；10个国家级（省级）特色康养村要完善配套设施，在打造特色上下功夫；100个康养旅居地要加强宣传力度，把“硬件”做得更舒适便利、“软件”做得更规范贴心；50个医养结合点要突出“医”的专科特色、“养”的特定人群，吸引不同需求的类别人群。

　　会上，米易县、盐边县、攀枝花中国三线建设博物馆和攀枝花阳城金海旅游投资有限公司先后作交流发言；市文广旅局、东区、西区、仁和区分别作书面交流发言。

　　会前，贾瑞云、王波一行参观了攀枝花市首届文化和旅游发展大会文旅成果展；会后，与会人员集体观看了《此心安处》汇报演出。

　　市委、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长，攀枝花学院、攀钢集团、十九冶集团、攀煤集团、钢城集团主要或分管负责同志出席大会。

　　市级部门主要负责同志，各县（区）四大班子成员；各乡镇党委书记，重点文旅村支部书记代表；“5115”工程项目、文化旅游相关组织、单位等代表；全市宣传、文化、旅游系统干部、专家、学者代表，以及全市文旅工作先进集体和先进个人参加大会。

记者 吴禹涵

责任编辑：何泓