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以“四方面”构建矛盾纠纷化解体系 打造多元化解特色努力建设平安西区

时间:2020-09-11 来源:攀枝花日报

近年来,西区以持续提升人民群众安全感和满意度为出发点,围绕中心、服务大局,本着“预防为主、调处结合、以调解保稳定”的方针,深入开展“枫桥经验”创新,突出运用法治思维和法治方式,充分调动现有力量,强化基层工作,积极探索矛盾纠纷多元化解“西区”模式,不断提升矛盾纠纷预测预警预防能力,从源头上预防和化解矛盾纠纷,努力建设平安西区,护航经济社会发展。

  强化机制建设构建多元共治工作格局

   西区依托三级综治中心建设工作,不断完善三级调解组织,成立区矛盾纠纷多元化解协调中心,配备专职工作人员全面推进辖区矛盾纠纷多元化解工作。同时积极推进镇(街道)、区级相关部门调解组织建设,建立横向贯通区级相关单位(部门),纵向联通镇(街道)、社区(村)的矛盾纠纷多元化解体系。截至目前,全区 共建立多元化解协调中心、组织106个,有调解员325名。

   通过建立健全矛盾纠纷定期分析研判制度,加强各类矛盾纠纷排查信息的动态分析和定期研判。区级相关部门每月、镇(街道)每半月组织召开矛盾纠纷分析研判联席会议,形成动态分析预警报告,当好党委、政府的参谋助手。同时推行“纵向到底,横向到边”矛盾纠纷排查机制,要求镇(街道)、村(社区)每半月排查收集一次矛盾纠纷,区级部门(单位)每月排查收集一次本部门(单位)的矛盾纠纷。逢有重要节日、重大活动等,再次组织全区各级各部门加大排查力度,分类登记、汇总建档,最大限度把不稳定因素化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

   强化职能部门主体作用,深入推进人社、妇联、卫健、教体、交通等15个专业领域矛盾纠纷调解体系建设,完善调处制度,落实工作职责和督导考核。区矛盾纠纷多元化解协调中心居间协调各单位(部门),推进部门资源整合。在辖区河门口街道试点的多元化解矛盾纠纷建设工作中,整合了辖区人社、司法、交通等单位 (部门)资源,建立调解专家库,群众自主选择调解员,极大地降低了矛盾纠纷化解的难度,整合了辖区部门资源。

  创新“枫桥经验”打造多元化解特色

   西区把新时代“枫桥经验”融入矛盾纠纷多元化解,大力培育基层调解组织,实施“百名调解能手”培育工程,打造“百家调解室”品牌,对影响社会稳定的各类突出问题深入开展排查化解,形成了条块结合、相互联接的人民调解组织网络。其中“余芳调解工作室”成为我市首个以社区党支部书记姓名命名的调解工作室。该调解室自成立以来先后调解各类突出矛盾纠纷900余件,涉及金额330余万元,余芳同志更是获得了全国模范人民调解员、四川省首席人民调解员、省级人民调解专家等称号。同时,积极培育和发展“五老”调解员、说事评理员,构建以社会自治手段化解民间纠纷的新机制。全区涌现出了诸如“五老议事会”和“秦克龙调 解室”等民间调解组织品牌。

  坚持以“诉源 治理”为指导,充分发挥司法调解的职能,全面推进矛盾纠纷多元化解体系的建立。印发了《关于加强公安机关民事调解与人民法院司法确认工作衔接配合的指导意 见》《关于在人民法院开展法律援助值班律师工作的实施方案》,切实做到能调必调,能调尽调。充分发挥基层法院处于矛盾纠纷前沿、贴近群众的优势,将化解矛盾纠纷与便民利民有机结合起来,完善矛盾纠纷多元化解运行机制,在人员集中、纠纷多发的镇村(组)等地点,广泛合理布局,设置巡回审判点、便民调解点、诉 讼服务站,加强诉讼引导和立案调解工作。

  突出问题整治狠抓矛盾纠纷源头化解

   西区以扫黑除恶专项斗争、平安建设暨市域治理为契机,紧紧围绕省、市平安建设群众满意度测评情况中群众反映的问题,结合近年来案发情况,有针对性的开展挂牌整治。重点对清香坪街道步行街、玉泉街道河石坝转盘及周边进行整治,特别是辖区空置房屋、集贸市场、流动人口聚居地、各类娱乐场所等,今年以来,共查处涉毒治安案件46起,拘留70人,查处涉黄治安案件4起,拘留9人,查处涉赌治安案件6起,拘留31人,罚款4人。侦破涉毒刑事案件3起,取保候审3 人,起诉1人。

  坚持“定期排查、集中排 查”和“条块结合”的原则,不断完善网格员“一日双巡”、基层常规排查等制度,做到矛盾纠纷“早发现、早研判、早预防、早化解、早稳控”,最大限度把不稳定因素化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来,全区共排查化解各类矛盾纠纷1063件,成功化解1061件,成功率99.8%。针对重大矛盾纠纷、易激化的矛盾纠纷及有极端行为的矛盾纠纷,积极组织相关镇(街道)、区级相关部门,深入开展研判分析,全面分析可能发生的情况,并做好相关预防工作,积极开展化解和稳控,防止矛盾激化。

  落实工作保障夯实基层调解工作基础

   针对基层调解员业务不精,缺乏专业法律知识,知识层次较低的问题,西区矛盾纠纷多元化解协调中心积极牵头组织律师、法官、检察官等加大调解员业务培训, 建立调解工作专家库,培养一批调解专家、调解能手、法律明白人。组织各村(社区)调解代表参加“人民调解视频大讲堂”,互相学习调解经验,取长补短,提升 调解质量。

  通过继承和发扬“枫桥经验”, 大力培育和发展社会组织,发动和引导热心公益、诚实守信的人员参与调解。通过走进居民小区,以案说法、以事普法、以理送法等形式深入开展普法宣传。格里坪 镇与法院系统依托“院镇共建”平台,对法律关系明确、责任清楚、涉及群众切身利益的矛盾纠纷,创新建立“两所一庭一中心+司法确认”一站式矛盾纠纷多元化 解模式,由法庭、司法所、派出所、村(社区)“两委”干部和村(居)民代表等组成“说理大会”“三说会堂”方式进行调解,不仅成功化解了多起疑难矛盾纠 纷,也极大地提高了群众参与热情和积极性。

  以政府财政投入为主,多渠道筹措资金,统筹构建矛盾纠纷多元化解经费保障机制,保障调解工作有效推进。近几年,全区平均每年落实奖补经费15万元左右。

  (胡建)


责任编辑:梁芝羽 审核:吴蔚

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