非钒钛度讯（滕德银 记者 王南桢文/图）基层治理的最终目标是使基层自治制度得到切实落实和良好运行，社会组织逐步成熟，民众自治能力不断提高。如何才能高自治能力？仁和区啊喇乡官房村党组织发力，党员干部带头，善于用好《村规民约》这个抓手，让《村规民约》从弱到强、从虚到实不断完善，群众的自治能力明显提升。
2019年，官房村被四川省委政法委评为“六无”社区，今年官房村党总支被区委授予“治理先锋”的荣誉称号。
以前的《村规民约》形同一张白纸
“在2014年前，我们的《村规民约》仅有八九条，发到村民手中，有的家是贴在墙上的，有的家弄丢了根本找不到，本质上就是一张不起任何作用的白纸。”7月18日，提起《村规民约》，官房村老党员欧朝元坦言。
为何形同一张白纸？欧朝元说，当时大家都只注重发展经济，村上、村民小组开会，都不按《村规民约》来办，吵吵闹闹是常事，最终不了了之，村组干部在群众中的威信不高，虽然有《村规民约》，但对群众的管理、约束、教育形同虚设。
想要治理工作见成效，群众自治必须跟上来。2014年7月，为弥补好基层治理上的这一短板，刚上任的党组书记唐定海决定，通过党员干部带头，修改完善《村规民约》，让“软弱”的《村规民约》逐渐 “强起来”和“硬起来”！
如今，通过不断完善,如今官房村的《村规民约》已经有18条,村党支部要求村组大会小会都要讲讲《村规民约》，邻里之间有问题也要通过它来解决。
三招让《村规民约》逐渐“硬起来”
让《村规民约》“强起来”和“硬起来”并不是一件简单的事。
“在2014年前，我们小组的集体财务问题，群众怀疑的地方多，一开会就吵闹。”瓦窑组的组长李忠平说，后来村两委干部多方面收集材料，形成财务管理方面的“村规民约”，召开会议公布后，问题解决了。现在大家都很信任村组的党员干部，群众在遵守和执行《村规民约》上，基本上都是自觉自愿，口服心服。
对此，老厂组的陈明玉很有感触：今年3月，按照村两委的要求，小组与小组之间交叉检查卫生，用的就是《村规民约》上的条款：对家庭及周边脏乱差，经教育拒不改正的，一律在村委会及各村民小组的“五看一比”公示栏通报。为坚持按规定做，还得罪了一个老组长。只有这样，按规定办，不怕得罪人，《村规民约》才会‘硬起来’，让它成为群众的一种自我教育、约束和管理上的好办法。
唐定海说，《村规民约》逐渐“硬起来”主要靠三招：党员干部带头遵纪守法，牢记党员和干部的身份、责任，突出‘公心’二字，执行中做到公正、公道；党员干部要心有群众，时刻牢记群众问题无小事；依靠党员和群众，不断修订和完善《村规民约》，加大宣传，让它逐渐成为村级事务管理的重要抓手，特别是在解决相关问题上，作为重要的“依据”。
当前，官房村正准备把集体经济的发展、集体资金的管理和使用，以及做一名文明村民写进《村规民约》，将它增加到19条。
让《村规民约》成为自治“利器”
今年5月，核桃树小组组长陈明金用《村规民约》干了一件让群众和自己都很满意的大事情。
当时，为解决群众出行难问题，核桃树组要建一座小钢架桥，党员们都主动投工投劳。在筹材料款时，陈明金联系了几个自愿出钱的村民，没想到曾经的两户贫困户都主动捐资，而且非捐不可。陈明金说：“这让我很感动！这要是在以前，捐资修桥，肯定很多人都不愿意出钱呢。”
为加快村级建设，5月份开始，官房村就组织将村子里的4.5公里路扩宽。在修路过程中，村支书唐定海“贡献”出自己的装载机，他哥哥唐定财主动把自家的大型挖机也“贡献”出来无偿使用。村子里13个有东风车的村民，自愿无偿转运土方2天，有小型挖机的4个村民也上工地尽义务2天，同时全村的捐资达到了8.3万元。
“村干部、党员、小组长们，为修路的事情出力、出钱、出物资、出义务工，还很操心，我们都看在眼里的。占几棵树和1分以下的土地，不赔偿，《村规民约》上写的明明白白的，所以这次修路，很顺利，没有一个群众闹意见。”村民张正寿这样说。
“近年来，官房村两委善用《村规民约》，在基层治理自治方面取得了明显的成效。”乡党委书记张怀邦说，党员带头干，为公益事业多出力，群众看在眼里，也充分调动了他们的积极性。《村规民约》已成为官房村加强村级管理，引导教育群众搞好自治的“利器”。
核桃树组村民投工投劳建起小钢架桥。
责任编辑：唐波 审核：吴蔚
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